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Memo - Mail Packet - 11/22/2022 - Memorandum From Kirk Longstein Re: November 7, 2022 Work Session Summary – Version Two Draft 1041 Regulations
Planning, Development & Transportation Services Community Development & Neighborhood Services 281 North College Avenue P.O. Box 580 Fort Collins, CO 80522.0580 970.416.2740 970.224.6134- fax fcgov.com 1 MEMORANDUM DATE: November 7, 2022 TO: Mayor and Councilmembers THRU: Kelly DiMartino, City Manager Tyler Marr, Deputy City Manager Caryn Champine, Planning, Development, and Transportation Director Paul Sizemore, Community Development and Neighborhood Services Director Rebecca Everette, Planning Manager FROM: Kirk Longstein, Senior Environmental Planner SUBJECT: November 7, 2022 Work Session Summary – version-two draft 1041 regulations The purpose of the work session was to (1) seek feedback on Staff’s recommendation to extend the moratorium ordinance by 90 days, and (2) update Council of the version-two draft 1041 regulation scope changes. Questions asked during the work session; included: 1. Do Councilmembers support extending the length of the moratorium to allow for final refinements to the code and additional outreach? 2. Do Councilmembers have feedback on the proposed scope to focus on the greatest areas of impacts rather than major projects? 3. Do Councilmembers support exempting projects previously approved through Site Plan Advisory Review (SPAR), while still requiring 1041 permitting for projects not approved through SPAR? Attendees: Paul Sizemore, Kirk Longstein and Rebecca Everette presented a project update and summary of the version-two draft 1041 regulations. All City Councilmembers were present. Feedback: Overall: Several Councilmembers recognized Staff progress towards a balanced approach focusing on the most sensitive natural and historic resource impacts. Councilmembers expressed general support for the version-two draft 1041 regulations with geographic thresholds and sought additional options to consider the final decision-making framework. Specific Feedback: Councilmembers shared support for the added definition of disproportionately impacted communities and supported a general standard that is not just applicable to highway projects. DocuSign Envelope ID: C6DD4CCD-4905-479B-966C-AF99BBB796F4 2 Councilmembers shared general support for the inclusion of historical and cultural resources and asked staff to consider options that provide the greatest predictability. Councilmembers discussed adding a definition for “Natural Resources” as a threshold prompting a 1041 permit review. Councilmembers questioned if City Council should be the sole decision maker for projects requiring specialized technical knowledge, and asked staff for additional options to consider at first reading. Councilmembers discussed whether the definition of “adverse impact” continues to be too subjective. Councilmembers shared general support to exempt projects previously approved by the Planning and Zoning Commission through the Site Plan Advisory Review (SPAR) process and asked for additional information about the NEWT3 pipeline project that was previously approved (SEE ATTACHED). Next Steps: Introduce an ordinance on the November 15 consent agenda to extend the moratorium by 90 days. Continue to seek public input on version-two of the draft 1041 regulations. By extending the moratorium allows staff to continue public engagement and seek feedback on version 2 of the Draft 1041 regulations First reading of the 1041 regulations during the February 7, 2023 regular Council meeting. Attachment: NEWT3 pipeline project Planning and Zoning Commission Staff report. DocuSign Envelope ID: C6DD4CCD-4905-479B-966C-AF99BBB796F4 NEWT PIPELINE, PHASE 3 Site Plan Advisory Review (SPAR) Report DRAFT FOR REVIEW FEBRUARY 23, 2022 ITEM 4, ATTACHMENT 1 EŽƌƚŚtĞůĚŽƵŶƚLJtĂƚĞƌŝƐƚƌŝĐƚ&ĞďƌƵĂƌLJϮϯ͕ϮϬϮϮ ^ŝƚĞWůĂŶĚǀŝƐŽƌLJZĞǀŝĞǁ;^WZͿZĞƉŽƌƚͲE tdWŝƉĞůŝŶĞ͕WŚĂƐĞϯƌĂĨƚ WĂŐĞŝ dĂďůĞŽĨŽŶƚĞŶƚƐ ϭ ^hD/dd>, <>/^d/d D^͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭ Ϯ WZK: d/E&KZDd/KEE ^/'EEZZd/s ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯ Ϯ͘Ϯ WĂƐƚDĞĞƚŝŶŐĂƚĞƐ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯ Ϯ͘ϯ KǁŶĞƌƐĂŶĚ'ĞŶĞƌĂů/ŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯ Ϯ͘ϰ 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(1993) 24-INCH NWCWD WATER TRANSMISSION LINE (1963) 42-INCH NEWT 1 PIPELINE, SHARED (2009) 42-INCH NEWT 2 PIPELINE, SHARED (2015) 42-INCH PROPOSED NEWT 3 PIPELINE, SHARED (PLANNED) East Larimer County Water District North Weld County Water District FIGURE 1-1: EXISTING TRANSMISSION SYSTEM §¨¦I-25 TERRY LAKE RI C H A R D ' S LA K E LO N G P O N D RE S E R V O I R LIN D E N M E I E R LA K E COBB LAKE OVERLAND TRAILTAFT HILL RDSHIELDS STCOLLEGE AVELEMAY AVEN. TIMBERLINELCR 5LCR 3MOUNTAIN VISTA DR VINE DR MULBERRY ST HIGHWAY 14 SUMMIT VIEW PUMP STATION METERING VAULT SOLDIER CANYON FILTER PLANT FUTURE WATER STORAGE TANK SITE (NWCWD) WATER STORAGE TANK SITE (NWCWD) ELCO METERING VAULT (NWCWD) PUMP STATION NO. 1 (NWCWD) NORTH GRAY RESERVOIR SOUTH GRAY RESERVOIR GRAY RESERVOIR NO. 3 CITY OF FORT COLLINS FIGURE 2-1: EXISTING TRANSMISSION SYSTEM ITEM 4, ATTACHMENT 1 EŽƌƚŚtĞůĚŽƵŶƚLJtĂƚĞƌŝƐƚƌŝĐƚ&ĞďƌƵĂƌLJϮϯ͕ϮϬϮϮ ^ŝƚĞWůĂŶĚǀŝƐŽƌLJZĞǀŝĞǁ;^WZͿZĞƉŽƌƚͲE tdWŝƉĞůŝŶĞ͕WŚĂƐĞϯƌĂĨƚ WĂŐĞϱ Ϯ͘ϱŽƌƌŝĚŽƌZŽƵƚŝŶŐ^ƚƵĚLJĂŶĚŚŽƐĞŶŽƌƌŝĚŽƌ WƌŝŽƌƚŽŝŶŝƚŝĂƚŝŶŐĨŽƌŵĂůƉĞƌŵŝƚƚŝŶŐĂĐƚŝǀŝƚŝĞƐŽŶƚŚĞWƌŽũĞĐƚ͛ƐWŚĂƐĞϯ͕ƚŚĞŝƐƚƌŝĐƚƐƌĞƋƵĞƐƚĞĚƚŚĂƚWƌŽǀŝĚĞŶĐĞ /ŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĞŽŶƐƵůƚĂŶƚƐ;W/ͿĞǀĂůƵĂƚĞƉŽƚĞŶƚŝĂůƉŝƉĞůŝŶĞĐŽƌƌŝĚŽƌƐ͘ƐƉĂƌƚŽĨƚŚŝƐĞǀĂůƵĂƚŝŽŶ͕W/ǁĂƐ ƚĂƐŬĞĚǁŝƚŚĞǀĂůƵĂƚŝŶŐĨŝǀĞĚŝĨĨĞƌĞŶƚĐŽƌƌŝĚŽƌƐ;ͲϭƚŚƌƵͲϱͿƚŽƐƵƉƉŽƌƚƚŚĞŝƐƚƌŝĐƚƐǁŝƚŚƐĞůĞĐƚŝŶŐĂƉƌĞĨĞƌƌĞĚ ƉŝƉĞůŝŶĞĐŽƌƌŝĚŽƌƚŚĂƚďĞƐƚĂĐŚŝĞǀĞƐƚŚĞƉƌŽũĞĐƚ͛ƐƉƌŝŵĂƌLJŐŽĂůƐ͕ǁŚŝĐŚĂƌĞůŝƐƚĞĚďĞůŽǁ͗ • 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